一、系統(tǒng)背景

2018年3月21日，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》。方案提出“中央組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。負(fù)責(zé)公務(wù)員錄用調(diào)配、考核獎懲、培訓(xùn)和工資福利等事務(wù)?！?/span>

2018年12月29日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于修訂通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，修訂后的《中華人民共和國公務(wù)員法》，自2019年6月1日起施行。

二、需求痛點

如何高效管理全省/市/區(qū)（縣）數(shù)萬公務(wù)員？如何“更好落實黨管干部原則，加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好統(tǒng)籌干部管理，建立健全統(tǒng)一規(guī)范高效的公務(wù)員管理體制?！保?/span>

如何落實新修訂公務(wù)員法的各項要求：職位職級并行、從嚴(yán)管理干部、加強正向激勵、分類考錄、分類考核、分類培訓(xùn)等？如何支持公安職務(wù)序列、法官/檢察官職業(yè)化等公務(wù)員人事改革？

如何建立一個統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)省/市/區(qū)（縣）公務(wù)員人事、考錄、工資、考核、領(lǐng)導(dǎo)查詢統(tǒng)計等各種業(yè)務(wù)及管理需要？

如何獲得省/市/區(qū)（縣）及時、準(zhǔn)確、全面的公務(wù)員信息？

如何利用一體化公務(wù)員系統(tǒng)建設(shè)的成果，支持全省/市/區(qū)（縣）的公務(wù)員的規(guī)范化管理，并支持省/市/區(qū)縣之間的人員交流的業(yè)務(wù)協(xié)同？

如何發(fā)揮各市區(qū)縣的人力、物力和財力，積極參與公務(wù)員管理的信息化建設(shè)；支持各市區(qū)縣的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和本地化需求；支持與社保、公積金、年金和各市區(qū)縣財政等業(yè)務(wù)對接，并為各市區(qū)縣政府提供各種公務(wù)員人事信息服務(wù)？

三、解決方案

組織部一體化公務(wù)員管理系統(tǒng)，以中組部、人社部、國家及省市電子政務(wù)建設(shè)的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，基于數(shù)據(jù)一體化、業(yè)務(wù)一體化、平臺一體化和市區(qū)縣一體化的設(shè)計理念，全面涵蓋省/市/區(qū)（縣）所有公務(wù)員人事工資業(yè)務(wù)管理，支持及時獲得準(zhǔn)確全面的公務(wù)員信息和整合全省/市/區(qū)縣公務(wù)員管理系統(tǒng)的大型電子政務(wù)系統(tǒng)。全面落實新修訂公務(wù)員法的各項要求和人事改革。系統(tǒng)平臺已在江蘇省、深圳市等地成功實施投入使用多年。

四、模塊化應(yīng)用系統(tǒng)

在統(tǒng)一的人事編制信息管理平臺的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)組織部公務(wù)員管理需要分期實施不同的人事工資業(yè)務(wù)模塊或信息應(yīng)用模塊。

可擴展事業(yè)單位人員、工勤雇員、臨聘人員、分類考核、分類培訓(xùn)等人事業(yè)務(wù)模塊。

五、方案優(yōu)勢

成熟可靠：已在多個地市實施，并投產(chǎn)運行多年。

全業(yè)務(wù)覆蓋：支持各類黨政機構(gòu)（黨委、政府、人大、政協(xié)、法檢、民主黨派、群團）、各類人員（委任制公務(wù)員、聘任制公務(wù)員、參公管理人員、機關(guān)工勤）的人事業(yè)務(wù)辦理。

全流程覆蓋：支持各種業(yè)務(wù)事項（考錄、調(diào)入、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、軍轉(zhuǎn)安置、晉升、調(diào)離、辭職、辭退、開除、自然減員、獎懲、考核等）的全環(huán)節(jié)（申報、受理、初核、復(fù)核、備案、核準(zhǔn)、審批等）在線辦理。

智能規(guī)則校驗：依據(jù)基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息，實現(xiàn)智能化編制職數(shù)校驗和任免規(guī)則校驗。

自動工資計算：依據(jù)基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息，自動匹配規(guī)則，準(zhǔn)確計算工資。

全面改革支持：全面支持職位分類、法官檢察官職業(yè)化、公安警員專業(yè)化、職務(wù)職級并行等各類改革。系統(tǒng)從架構(gòu)設(shè)計層面保留充分的擴展能力，為后續(xù)人事改革提供支撐。

全面、準(zhǔn)確、及時的人事信息：基礎(chǔ)信息與人事業(yè)務(wù)雙向聯(lián)動，基礎(chǔ)信息支撐業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)流程驅(qū)動數(shù)據(jù)更新。以任免和工資為抓手，有效保證人事信息的及時準(zhǔn)確性。

豐富、靈活、高效的信息應(yīng)用：以綜合查詢、自定義查詢、固定報表、自定義報表等多種形式，提供針對人員基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息的多維度查詢統(tǒng)計，并以圖形化動態(tài)展示。經(jīng)授權(quán)，可以頁面查詢、數(shù)據(jù)接口方式為第三方政府部門提供數(shù)據(jù)共享。

靈活多維度的權(quán)限管理：提供基于角色的功能權(quán)限和多維度的數(shù)據(jù)權(quán)限管理，支撐業(yè)務(wù)精細(xì)化發(fā)展，充分保障信息安全。

六、項目效益

公務(wù)員信息陽光化：提供及時、準(zhǔn)確、全面的公務(wù)員信息和人事業(yè)務(wù)過程的信息，支持各種查詢統(tǒng)計分析及歷史查詢，有效開展監(jiān)督管理。

公務(wù)員管理規(guī)范化：建立健全統(tǒng)一規(guī)范高效的公務(wù)員管理體制，全面落實新公務(wù)員法職位職級并行以及公務(wù)員的各項法律法規(guī)，落實分類考錄、分類考核、分類培訓(xùn)，業(yè)務(wù)規(guī)則由系統(tǒng)自動執(zhí)行，減少人工干預(yù)和違規(guī)行為，提高工作效率和服務(wù)水平。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、正向激勵、實干興邦：系統(tǒng)可以將各種法律法規(guī)、制度規(guī)范和最佳實踐固化在系統(tǒng)中，通過系統(tǒng)而非人為方式來加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)管理干部，實現(xiàn)公務(wù)員的正向激勵機制，煥發(fā)公務(wù)員的工作熱情和工作積極性，實干興邦。

從嚴(yán)管理干部、預(yù)防腐敗：從公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理的源頭加強干部管理，支持防腐反腐，保護干部隊伍。全面支持入口防腐、日常管理防腐、落實問責(zé)制度、陽光防腐和科學(xué)制度防腐等多種有效防腐手段。

全面提高市直和各區(qū)縣公務(wù)員管理信息化建設(shè)水平：支持全市公務(wù)員數(shù)據(jù)集中共享，及時掌握全面準(zhǔn)確的全市公務(wù)員情況；指導(dǎo)并支持全市發(fā)揮各區(qū)縣的人力、物力和財力進行一體化公務(wù)員系統(tǒng)的建設(shè)，支持各區(qū)縣業(yè)務(wù)創(chuàng)新和本地需求。

節(jié)約政府人力成本，降低行政成本，減少系統(tǒng)建設(shè)和運維的成本：以有限的人力資源更好更高效地管理更多的公務(wù)員，并支持各種人事改革；準(zhǔn)確的工資計算和工資管理，減少工資錯算和空餉，規(guī)范各項福利津貼，可極大降低整個政府的人力成本；系統(tǒng)集中建設(shè)和集中運維，市區(qū)縣組織部和各單位共同使用，建設(shè)和運維成本遠(yuǎn)小于各單位自建系統(tǒng)并各自運維的成本。